4月7日，开明慈善基金会换届大会暨第四届理事会第一次会议在京召开。第十四届全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新出席会议并讲话。第十二届全国政协副主席，民进中央原第一副主席，开明慈善基金会第一届、二届理事会理事长罗富和；第十三届全国政协副主席，民进中央原常务副主席，开明慈善基金会第二届理事会副理事长刘新成；第十四届全国人大常委会委员，民进中央副主席王刚出席会议。

与会人员合影

开明慈善基金会第三届理事会换届大会，审议通过了开明慈善基金会第三届理事会工作报告、开明慈善基金会2023年度财务报告及预算执行情况、开明慈善基金会理事会换届选举办法等文件，听取了关于开明慈善基金会第三届理事会换届事项的说明和开明慈善基金会第四届理事会组织机构建议名单，宣读了开明慈善基金会致第三届理事会全体老同志的致敬信、开明慈善基金会换届审计报告、开明慈善基金会第三届理事会监事报告，选举产生了新一届理事会。

开明慈善基金会第四届理事会第一次会议选举陈正拜为第四届理事会理事长，张银俊为常务副理事长，王东平、李青、金鑫、徐荣培、于雷为副理事长，武俊涛为秘书长，王允、李小波、杜一鑫、姜延宾为理事，李长青、訾超杰为监事。会议审议通过了开明慈善基金会第四届理事会荣誉理事、顾问、副秘书长建议名单，开明慈善基金会2024年工作计划、开明慈善基金会2024至2028年发展规划纲要。

朱永新代表民进中央向新一届理事会的产生表示祝贺，向长期关心支持民进公益慈善事业的新老理事、监事和各位同志致以敬意。他指出，开明慈善基金会自成立以来，一直是民进的重要品牌，既与民进服务国家、服务社会的职能高度契合，又是我国公益慈善事业中一支具有民进特色的慈善力量，充分发挥了慈善组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的积极作用，受到民进中央对口帮扶地区人民群众的广泛欢迎，得到民进各级组织和广大教育界会员的好评。基金会社会化改革以来，面对复杂的经济形势和防疫抗疫的严峻考验，不畏艰难、担当作为，多方筹措资金，联引各方资源，在制度建设、项目运作、内部治理以及社会影响力等方面都取得了良好成效。

朱永新强调，开明慈善基金会要强化政治引领，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于公益慈善事业的重要指示批示精神，坚持党建引领，确保基金会发展的正确方向。要坚持基金会公益性发展方向，适应新时代新要求，认真总结前几届基金会工作的好经验好做法，创新发展理念，拓宽资金筹措渠道，创新项目设计和管理，创新工作机制，促进基金会高质量发展。要注重项目品牌建设，把“尊师重教一元钱奉献”“开明阅读”等活动做得更专业、更有特色、更有影响力，把金字招牌用好、擦得更亮，不断提升基金会的影响力和公信力。

朱永新指出，开明慈善基金会由民进发起，不同于一般性社会组织，必须服务于民进工作大局的需要，树立助力新时代中国特色社会主义参政党建设的信念。民进中央将一如既往地支持基金会工作，创造更好条件，促进基金会健康发展。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。希望基金会按照工作规划部署，充分发挥特色优势，广泛凝聚共识，汇聚公益慈善力量，助力民进切实担负起中国共产党的好参谋、好帮手、好同事的重大责任，体现中国新型政党制度效能，奋力谱写基金会公益新篇章。

民进中央社会服务部部长刘文胜、一级巡视员宁永丽，开明慈善基金会第三届理事会名誉理事长王建国，第四届理事会荣誉理事长秦东魁，第三届、第四届理事会副理事长、理事、监事参加会议。

选举先进制造商学院执行院长姜延宾为理事

会议结束后，举办了

“爱聚开明、向光而行”爱心音乐会

开明慈善基金

开明慈善基金会（Kaiming Charity Foundation以下简称基金会）是由民进中央发起、民政部担任业务主管部门的全国性慈善组织。第十一、十二届全国人大常委会副委员长、民进中央原主席严隽琪担任基金会第一、二届名誉理事长；第十一、十二届全国政协副主席、民进中央原第一副主席罗富和担任第一、二届理事长；第十三届全国政协副主席、民进中央原常务副主席刘新成担任第二届副理事长；全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新担任第一届基金会副理事长；第四届基金会理事长由民进中央委员、第一、第二届基金会副理事长陈正拜担任。现有理事12名、荣誉理事26名、监事2名。

自成立以来，开明慈善基金会坚持弘扬“开来而既往，明道不计功”的开明精神，传承民进“立会为公”优良传统，助力国家脱贫攻坚、乡村振兴、教育文化、抗疫救灾等重点工作，在民进中央定点帮扶地区实施“开明阅读”“开明体育”“开明感恩道德讲堂”等品牌公益项目，受到广泛赞誉。在民进全会开展的“叶圣陶助教基金”、“尊师重教一元钱奉献”活动，得到民进各级组织和广大会员的支持和好评。截至2024年4月募集资金1.4亿元，资助学生9224人次，培训校长、教师等2226人次，取得了良好社会效益。

制造业卓越人才的培养摇篮——先进制造商学院于2023年年初成立苏州分院，并于3月18日晚在南京举行授牌仪式。中国电子学会理事长、工业和信息化部原党组成员、总工程师张峰，工业和信息化部产业政策与法规司原巡视员、总裁四班班主任辛仁周司长，工业和信息化部原中小企业司副司长、总裁三班班主任王建翔，先进制造商学院执行院长姜延宾等多位领导及“尚贤”专项行动-先进制造总裁深修班学员参加了此次盛会。

先进制造商学院自2018年成立以来，在“共建生态平台、共享资源价值、共赢未来发展”的价值观与“让中国制造业世界领先”的伟大使命驱动下，经过5年不断发展探索，品牌项目“尚贤”专项行动-先进制造总裁深修班已汇聚全国各制造业领域200余位优秀企业家加入。他们的加入让学院得以更深入地服务制造业，逐步构建了以人才培养为核心、以资源赋能企业为基础的生态资源平台。

2023年年初，在学院下沉到地方、到企业的战略计划下，先进制造商学院正式成立苏州分院，以服务学员企业为己任，助力学员企业更好地发展。苏州分院将立足苏州、辐射长三角，构建区域学员交流合作服务中心，并创新学员企业服务内容与模式，为学员企业健康可持续发展做出积极努力。

3月18日晚，在“尚贤”专项行动-先进制造总裁深修班南京课程期间，苏州分院授牌仪式隆重举办，张峰理事长为苏州分院授牌，苏州分院院长力维刚代表分院接牌。王建翔司长代表学院致辞，他讲到：“制造业未来的竞争所依赖的是人才、技术和创新，这也是先进制造商学院注重人才培养的原因。”

先进制造商学院苏州分院的成立将有效促进制造业发展，为制造业培养更多的优秀人才。同时，苏州分院的成立标志着学院下沉服务到地方到企业的决心，也正式开启了学院分院网络的建设新征程。

近日，工业和信息化部印发《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》（下称《规划》），现就《规划》有关内容解读如下：

一、《规划》出台的背景是什么？

软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。

习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调“要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。”

“十三五”期间，党中央、国务院高度重视软件和信息技术服务业发展，持续加强顶层设计，建立健全政策体系。产业规模效益快速增长，综合竞争力实现新的跃升。

一是规模效益快速增长。业务收入从2015年的4.28万亿元增长至2020年的8.16万亿元，年均增长率达13.8%，占信息产业比重从2015年的28%增长到2020年的40%。

二是创新体系更加完善。操作系统、数据库、办公软件等取得一系列标志性成果，部分新兴平台软件、应用软件达到国际领先水平。国内首家开源基金会成立，一批具有影响力的开源项目加速孵化。

三是骨干企业实力提升。百强企业收入占全行业比重超过25%，收入超千亿的企业达10家，2家企业跻身全球企业市值前十强。

四是产业集聚效应凸显。全国268家软件园区贡献了75%以上的软件业务收入，13家中国软件名城收入占比达77.5%。

五是融合应用日益深化。软件加快赋能制造业转型升级，软件信息服务消费在信息消费中占比超过50%，在新冠肺炎疫情期间，软件创新应用有力支撑疫情防控和复工复产。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，软件和信息技术服务业迎来新的发展机遇。

我们要着眼长远、把握大势、系统谋划、真抓实干，加快推进软件和信息技术服务业高质量发展，为建设现代产业体系、构建新发展格局提供有力支撑。

二、《规划》是怎么编制的？总体考虑是什么？

2020年4月，我们组织国家工业信息安全发展研究中心等单位组建编写组，启动《规划》编制工作。

编写组在系统梳理总结软件和信息技术服务业 “十三五”规划实施情况的基础上，开展产业规模测算、软件产业链供应链分析等专题研究，分片区对全国主要省份和代表性中心城市进行调研座谈，听取十余家软件园区、30余家重点企业以及院士、专家的意见，摸底产业发展情况，形成《规划》初稿。

2021年4月起，我们认真学习吸纳国家“十四五”规划纲要等要求，征求了中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展改革委等19个相关部门，部内16个相关司局和37个地方主管单位的意见，经认真研究，我们采纳了其中的合理建议，修改完善后形成了《规划》。 

《规划》在充分衔接继承软件和信息技术服务业“十三五”规划目标任务的基础上，紧密结合软件产业高质量发展要求，强化针对性、系统性、协同性思维，以破解当前我国软件产业发展的关键问题为出发点和落脚点，系统布局、突出应用、统筹推进，充分考虑与现有政策配套协同，明确“十四五”时期软件和信息技术服务业的发展形势、总体要求、主要任务以及保障措施等内容，指导未来五年软件和信息技术服务业发展。

《规划》的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“创新驱动、价值导向、重点突破、协同推进、应用牵引、生态优化、安全可控、开放合作”的原则，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施国家软件发展战略，强化国家软件重大工程引领作用，补齐短板、锻造长板，提升关键软件供给能力，加快繁荣开源生态，夯实产业发展基础，提高产业链供应链现代化水平，坚持应用牵引、整机带动、生态培育，壮大信息技术应用创新体系，全面推进重点领域产业化规模化应用，持续培育数字化发展新动能，全面支撑制造强国、网络强国、数字中国建设。

三、当前我国软件和信息技术服务业发展存在哪些问题？《规划》做出了什么任务部署？

“十三五”时期，我国软件和信息技术服务业得到了长足发展，取得了显著成效，但实现高质量发展仍然面临诸多挑战：

一是产业链供应链脆弱，存在断裂风险，产品处于价值链中低端。

二是产业基础薄弱，关键核心技术存在短板，原始创新和协同创新能力亟需加强。

三是软件与各领域融合应用的广度和深度需进一步深化，企业软件化能力较弱，制约数字化发展进程。

四是产业生态国际竞争力亟待提升，企业小散弱，产业结构需进一步优化。

五是发展环境仍需完善，“重硬轻软”现象依然严重，软件价值失衡尚未得到根本性扭转，软件人才供需矛盾突出，知识产权保护需要进一步加强。

《规划》总共包括五个部分，设置了 “585”任务措施，即5个主要任务、8个专项行动、5个保障措施。其中：围绕软件产业链、产业基础、创新能力、需求牵引、产业生态部署5项主要任务。

一是推动软件产业链升级。围绕软件产业链，加速“补短板、锻长板、优服务”，提升软件产业链现代化水平。

二是提升产业基础保障水平。重点夯实共性技术、基础资源库、基础组件等产业发展基础，强化质量标准、价值评估、知识产权等基础保障能力，推进产业基础高级化。

三是强化产业创新发展能力。重点加强政产学研用协同攻关，做强做大创新载体，充分释放“软件定义”创新活力，加速模式创新、机制创新，构建协同联动、自主可控的产业创新体系。

四是激发数字化发展新需求。鼓励重点领域率先开展关键产品应用试点，推动软件与生产、分配、流通、消费等各环节深度融合，加快推进数字化发展，推动需求牵引供给、供给创造需求的更高水平发展。

五是完善协同共享产业生态。重点培育壮大市场主体，加快繁荣开源生态，提高产业集聚水平，形成多元、开放、共赢、可持续的产业生态。

为保障各项任务顺利实施，《规划》设置了关键基础软件补短板、新兴平台软件锻长板、信息技术服务应用示范、产业基础能力提升、“软件定义”创新应用培育、工业技术软件化推广、开源生态培育和软件产业高水平集聚8个专项行动，以及健全组织实施机制、加大财政金融支持、打造一流人才队伍、强化安全服务保障、深化国际开放合作5项保障

四、《规划》对于 “十四五”时期我国软件和信息技术服务业发展目标制定主要有哪些考虑？

“十四五 ”时期推动软件和信息技术服务业发展，需要切实转变发展方式，着力发掘与中高速增长相配套的结构性潜能，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。

因此，《规划》采用定量目标和定性目标相结合的方式，围绕高质量发展主题，聚焦产业基础高级化、产业链现代化，提出“四新”发展目标。到2025年：

一是产业基础实现新提升。基础组件供给取得突破，标准引领作用显著增强，“十四五”期间制定125项重点领域国家标准。知识产权服务、工程化、质量管理、价值保障等能力有效提升，以企业为主体的协同创新体系基本完备。

二是产业链达到新水平。产业链短板弱项得到有效解决，基础软件、工业软件等关键软件供给能力显著提升。形成具有生态影响力的新兴领域软件产品，到2025年，工业APP突破100万个，长板优势持续巩固，产业链供应链韧性不断提升。

三是生态培育获得新发展。培育一批具有生态主导力和核心竞争力的骨干企业，建设2-3个有国际影响力的开源社区，高水平建成20家中国软件名园，软件市场化定价机制进一步完善，国际交流合作全面深化。

四是产业发展取得新成效。增长潜力有效释放，发展质量明显提升，到2025年，规模以上企业软件业务收入突破14万亿元，年均增长12%以上。产业结构更加优化，综合实力迈上新台阶。

五、关于推动软件产业链升级，《规划》提出哪些举措？

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要提升产业链供应链现代化水平。

“十四五”时期，我们将围绕软件产业链，重点从三方面发力：一是稳固上游，夯实开发环境、工具等产业链上游基础软件实力。二是攻坚中游，提升工业软件、应用软件、平台软件、嵌入式软件等产业链中游的软件水平。三是做优下游，增加产业链下游信息技术服务产品供给。

《规划》针对推动软件产业链升级，部署了6项具体任务，即通过聚力攻坚基础软件、重点突破工业软件、协同攻关应用软件、前瞻布局新兴平台软件、积极培育嵌入式软件、优化信息技术服务，加速“补短板、锻长板、优服务”，全面提升软件产业链现代化水平。

六、《规划》将“提升软件价值保障能力”作为产业基础能力提升的重要内容，为什么强调要推动“软件价值提升”？

软件通过可编程的方式，为物理资源和系统赋予更加灵活的使用方式和应用价值，如果把硬件比作躯干，软件就是为硬件产品赋能、赋值、赋智的“灵魂”。

当前，我国产业发展中未能充分体现软件价值，软件市场价格长期受抑制，严重影响软件企业生存发展，制约产业综合竞争实力的提升。

因此，《规划》将提升软件价值作为提升产业基础保障水平的一个重要方向，提出了“支撑软件价值提升”重点任务，通过建立软件价值评估机制、推广软件成本度量标准、加强对软件产品和服务价格监管、加强软件知识产权保护、推进软件正版化等方式，进一步突出软件价值导向。

七、《规划》提出“深化软件定义”重点任务的考虑是什么？

“软件定义”是新一轮科技革命和产业变革的新特征和新标志，已成为驱动未来发展的重要力量。

“软件定义”拓展了产品的功能，变革了产品价值创造模式，赋予了企业新型能力，催生了平台化设计、个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸、数字化管理等新型制造模式，推动平台经济、共享经济蓬勃兴起，已成为生产方式升级、生产关系变革、新型产业发展的重要引擎。

为充分释放“软件定义”创新活力和驱动力，《规划》部署了“深化软件定义”任务，设置了“‘软件定义’创新应用培育”专项行动。

主要内容包括：一是构建“软件定义”技术体系。大力支持开展“软件定义”及泛在操作系统平台相关理论和技术研究，加强政产学研用对接，构建“软件定义”核心技术体系。二是培育“软件定义”创新应用生态。建立面向电子消费、高端装备、智能网联汽车、智慧城市等典型行业领域的“软件定义”解决方案，组织开展试点示范，探索“软件定义”生态发展与运营模式。

八、《规划》在促进软件应用，激发数字化发展需求方面，有哪些重点举措？

当前，人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的发展新阶段，而软件在数字化进程中发挥着重要的基础支撑作用。

软件对融合发展的有效赋能、赋值、赋智，全面推动经济社会数字化、网络化、智能化转型升级，持续激发数据要素创新活力，夯实设备、网络、控制、数据、应用等安全保障，加快产业数字化进程，为数字经济开辟了广阔的发展空间。

《规划》遵循“应用牵引、整机带动、生态培育”的产业发展规律，在“激发数字化发展新需求”中部署全面推进重大应用、支撑制造业数字化转型、推进重点领域数字化发展、服务信息消费扩大升级4项举措，通过鼓励各个重点领域、重大工程深入推进关键软件产品应用的方式，推动软件与生产、分配、流通、消费各环节深度融合，加快推进数字化发展，推动需求牵引供给、供给创造需求的更高水平发展。

九、我国软件企业发展取得哪些成效？《规划》围绕培育壮大市场主体，重点开展哪些工作？

经过多年发展，我国软件企业盈利能力和核心竞争力持续提升，形成了大企业和中小企业融通发展的良好局面。

一是骨干企业加速壮大。2020年百强企业收入占全行业比重超过25%，收入超千亿的企业达10家，2家企业跻身全球企业市值前十强。

二是名企名品脱颖而出。华为进入全球最佳品牌百强行列，国际影响力持续提升；全球互联网企业市值前30强中，中国企业占10家；金山办公市值超过1600亿元，WPS办公软件月活跃用户达4.11亿，全球用户突破10亿。

《规划》注重把培育壮大市场主体与提高产业集聚发展水平结合起来，重点推动以下工作：

一是积极做强做大骨干企业。鼓励大型工业企业、重点行业企业培育骨干软件企业，支持软件和信息技术服务企业开展兼并重组和专业化、体系化整合。

二是构建协同发展企业梯队。鼓励大企业开放创新资源，建设“双创”平台，向中小企业提供开发环境和科研基础设施，推动大中小企业深度协同。

三是推动中小企业专业化、特色化发展。支持中小型软件企业深耕特定行业、领域，形成具有市场竞争力的专用产品。

四是推动产业高效集聚发展。提升中国软件名城建设质量，高质量建设中国软件名园，紧扣京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域协调发展战略的实施，加强部省市协同，引导各方加大资源投入，加快形成名城、名园、名企、名品一体化发展格局。

十、《规划》对于培育壮大国内开源生态有哪些部署？

开放、平等、协作、共享的开源模式，能够集众智、采众长，加速软件迭代升级，促进产用协同创新，推动产业生态完善，已成为全球软件技术和产业创新的主导模式。可以说“软件定义未来的世界，开源决定软件的未来”。

目前，我国已成为全球开源生态的重要贡献力量，参与国际开源社区协作的开发者数量排名全球第二。

企业“拥抱”开源趋势明显，使用开源技术的企业占比近90%。

国内开源基金会建设取得实质性进展，“Openharmony”等一批可圈可点的本土开源项目正在孵化。但总体而言，国内开源生态建设尚处起步阶段，面临发展基础较弱、底层技术掌控不足、开源文化氛围不浓、政策支持有待加强等制约因素。

《规划》突出强调开源在驱动软件产业创新发展、赋能数字中国建设的重要作用，提出“繁荣国内开源生态”的重点任务，设置“开源生态培育”专项行动，统筹推进建设高水平基金会，打造优秀开源项目，深化开源技术应用，夯实开源基础设施，普及开源文化，完善开源治理机制和治理规则，加强开源国际合作，推动形成众研众用众创的开源软件生态。

来源：工业和信息化部信息技术发展司